40年来，深圳市在建设中國(guó)特色社会主义伟大进程中，谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。伴随经济社会的快速发展，深圳市建设行业发展不断迈向新(xīn)台阶。2017年，住房和城乡建设部公布首批装配式建筑示范城市时，深圳市就榜上有(yǒu)名且為(wèi)广东省唯一入选城市。总體(tǐ)来看，在经历了2002年至2009年起步摸索阶段、2009年至2014年加速发展阶段、2014年至今扩面提质阶段后，支撑深圳市装配式建筑发展的政策體(tǐ)系基本建成、标准體(tǐ)系逐步完善、项目建设陆续铺开、产业配套日益成熟、人才队伍初具规模，在全國(guó)装配式建筑示范城市中具有(yǒu)一定代表性。具體(tǐ)情况分(fēn)析如下：

政策體(tǐ)系基本建成。近年来，深圳市已连续出台《关于加快推进装配式建筑的通知》《EPC工程总承包招标工作指导规则》等15个重磅政策，构建了刚性约束与鼓励激励并举的政策體(tǐ)系。在刚性约束方面，深圳市明确了一定年限内装配式建筑的实施范围，建设项目类型从居住建筑逐步覆盖到公共建筑、工业建筑等。在激励措施方面，通过提出3%面积奖励、三分(fēn)之一提前预售、资金扶持等“一揽子”措施，充分(fēn)调动了市场主體(tǐ)的积极性和创造性。

中國(guó)建筑國(guó)际集团有(yǒu)限公司副总裁姜绍杰表示，新(xīn)形势下传统建造方式转型升级势在必行，推动新(xīn)型建筑工业化发展是大势所趋。基于深圳在装配式建筑领域的创新(xīn)实践和示范效应，大湾區(qū)内的很(hěn)多(duō)城市均在政策引导、标准制定与技术推广方面，逐步构建了较為(wèi)完善的體(tǐ)系。

标准體(tǐ)系逐步完善。2009年，深圳市发布了全國(guó)首部装配式建筑地方标准《预制装配整體(tǐ)式钢筋混凝土结构技术规范》；2012年，《深圳市保障性住房标准化设计图集》发布；2019年先后完成了《深圳市建筑工程铝合金模板技术应用(yòng)规程》等10多(duō)部地方和团體(tǐ)标准。

经过多(duō)年来的持续努力，深圳市在装配式建筑领域的标准體(tǐ)系基本涵盖装配式建筑设计、生产、建造、验收等建造全过程，初步形成了以國(guó)标為(wèi)基础、以地标為(wèi)支撑、以团标為(wèi)补充的多(duō)层次标准體(tǐ)系。发展装配式建筑初期，在缺乏國(guó)家评价标准、各地普遍追求高预制率的情况下，深圳市率先提出用(yòng)预制率和装配率（两率）双指标评价方法，将现场工业化技术纳入装配率计算，该做法后来被全國(guó)其他(tā)城市纷纷效仿。

長(cháng)期关注装配式建筑发展的业内人士表示，在众多(duō)地方版本评价标准中，深圳市结合國(guó)家评价标准发布的《装配式建筑评分(fēn)规则》，创造性地提出标准化设计、主體(tǐ)结构工程、围护墙和内隔墙、装修和机電(diàn)、信息化应用(yòng)5大技术评分(fēn)项，实现了从主體(tǐ)结构装配化向机電(diàn)设备、装饰装修装配化的全面延伸，切实反映了发展装配式建筑的初衷。

项目建设逐渐铺开。2015年，深圳市装配式建筑建设总规模為(wèi)48万平方米，2019年这一数据则為(wèi)2400万平方米，5年增長(cháng)50倍。2020年上半年，深圳全市新(xīn)开工装配式建筑面积573万平方米，同比增長(cháng)近100%，占新(xīn)开工总面积的30.7%，与此同时，装配式建筑总建设规模近3000万平方米。值得一提的是，在规模不断增長(cháng)的同时，深圳市装配式建筑质量也在持续提升。其中，哈工大深圳校區(qū)项目获得鲁班奖，库马克大厦项目获得粤钢奖；裕璟幸福家园等11个项目获评广东省级装配式建筑示范项目，占全省获奖项目总数的41%。

深圳市住房和建设局相关负责人对此表示，上述成绩的取得，与深圳市率先探索适宜的建设及管理(lǐ)模式分(fēn)不开。“在传统模式难以适应装配式建筑设计施工一體(tǐ)化特点的情况下，深圳市率先探索应用(yòng)代建制（代建总承包）、EPC工程总承包、全过程咨询等建设组织模式，解决了碎片式、割裂式的管理(lǐ)问题。同时还制定了EPC工程总承包招标工作指导规则和合同范本，突破了资质限制，支持开发企业作為(wèi)总承包单位，充分(fēn)发挥其统筹管理(lǐ)优势，打通建造全过程各环节，并在不少项目中成功应用(yòng)。”

产业配套日益成熟。目前，深圳市装配式建筑产业链已覆盖建设、设计、施工、部品部件生产、咨询等各领域，参与企业数量持续增長(cháng)，开发建设单位由2015年的6家增長(cháng)到2019年的97家，呈现了爆发性增長(cháng)的趋势。同时，深圳市还造就了一批龙头企业，孵化培育了13个國(guó)家级装配式建筑产业基地、24个省级基地及29个市级基地，数量在全國(guó)和省内遥遥领先，形成了从行业龙头到成長(cháng)型企业的多(duō)级梯队，呈现出后劲十足的良好势头。

与一些城市不同，深圳市装配式建筑发展一直坚持以市场為(wèi)主导，这样一来极大促进了企业创新(xīn)活力的发挥。市政府基本上每年都会率团参与國(guó)家住博会、绿博会等重要行业性展会，并支持在深圳举办國(guó)际高峰论坛，展示推广本土企业，全力打造装配式建筑“深圳品牌”。

人才队伍初具规模。為(wèi)加大人才培养力度，政府层面一直在持续开展公益化培训、项目观摩、學(xué)习考察、行业交流等能(néng)力提升活动，累计参与人数近6万人次，基本实现建设行业各领域的全覆盖。另外深圳还打造了一支由院士、大师领衔的近200人的高水平专家队伍，助力粤港澳大湾區(qū)乃至全國(guó)装配式建筑发展。特别值得一提的是，深圳还在國(guó)内率先创设了装配式建筑专业技术职称，2018年经评审的中、高级专业技术职称占全市工程领域技术职称人员比例达到4%。在实训基地建设方面，深圳目前已建成省内首批7家装配式建筑实训基地，培养出的产业工人在全國(guó)、省内装配式建筑技能(néng)竞赛中屡获佳绩。

企业层面，深圳部分(fēn)龙头企业已形成了内部培训或对外联合培养人才机制，定期组织员工参加装配式建筑相关培训活动。如万科(kē)集团连续多(duō)年开展“千亿计划”组织赴日本學(xué)习装配式建筑与精细化管理(lǐ)；天健集团与深圳市职业技术學(xué)院联合成立了“深职院天健建工學(xué)院”，大力培养产业工人；鹏城建筑集团通过实施“鲲鹏计划”建立起移动學(xué)习平台“鹏城培训學(xué)院”，实现線(xiàn)上線(xiàn)下同步教學(xué)，也已培训2400余人次。

深圳市建筑产业化协会秘书長(cháng)付灿华表示，以人才為(wèi)导向，首创专业人才评价及多(duō)层次队伍培养机制是深圳发展装配式建筑的重要经验。通过首创装配式建筑专业技术职称，面向建设、设计、施工、生产等全产业链技术人才，开展员级、助理(lǐ)、中、高和正高级职称评审，既解决了装配式建筑技术人员无职称可(kě)评的困境，又(yòu)增强了行业对高端人才的吸引力。

研究札记：

因地制宜，探索独具特色的装配式建筑发展模式

近年来，作為(wèi)住房和城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》明确的三大重点推进地區(qū)，北京、上海、深圳均依托自身區(qū)位优势、产业特点、技术基础，探索出了各自的发展模式，带动和引领了京津冀、長(cháng)三角和珠三角地區(qū)装配式建筑发展。
不同于其他(tā)地方多(duō)半以政府為(wèi)主导，深圳在积极探索中充分(fēn)汲取了新(xīn)加坡、香港等先进地區(qū)的经验做法，坚持以市场為(wèi)主导，创新(xīn)政府服務(wù)方式，坚持“两提两减”原则（提高质量、提高效率、减少人工、节能(néng)减排），推行“复杂构件工厂化生产，简单构件工业化现浇”，循序渐进、因地制宜，探索出了独具特色的“深圳模式”。
与此同时，作為(wèi)第一批國(guó)家装配式建筑示范城市，深圳也在不断对外输出标准體(tǐ)系、企业品牌等，其中有(yǒu)多(duō)项地方性标准内容被國(guó)标、省标吸收。一批本土培育的龙头企业也依托在深圳的成功实践，走向全國(guó)，积极参与“一带一路”建设及國(guó)际竞争，向全球输出“中國(guó)制造”。
“不过，我们也要清楚地看到，深圳市的装配式建筑发展仍处于起步阶段，仍存在着企业内生动力不足、技术储备不足、队伍能(néng)力不足、成本优势未显现等各种问题。”深圳市住房和建设局党组成员、副局長(cháng)高尔剑认為(wèi)，接下来还需在理(lǐ)念普及、體(tǐ)制机制优化等方面加大力度。
如何着眼高质量发展，在“十四五”期间进一步做好做大做强以装配式建筑為(wèi)代表的新(xīn)型建筑工业化？这是深圳及全國(guó)建筑业界都需要深入思考的问题。我们期待着敢為(wèi)人先、奋发图强的深圳，接下来在政策创新(xīn)与机制完善、技术路線(xiàn)与标准提升、产业发展与能(néng)力提升等方面，有(yǒu)更多(duō)的示范性成果。